企业办事更高效更便捷—— 我市纵深推进法人全生命周期“一件事”集成改革

日前，省委改革办评选并发布2022年度江西省全面深化改革优秀案例名单，我市法人全生命周期“一件事”集成改革赫然在列。成为优秀的背后，是我市纵深推进法人全生命周期“一件事”集成改革给企业带来的实实在在的便利。

去年以来，我市坚持把集成改革作为优化营商环境的重要任务来抓，在巩固拓展自然人全生命周期一件事集成改革成果的基础上，秉持“百般呵护企业、充分尊重企业家”理念，进一步推出了法人全生命周期“一件事”集成改革，努力打造“可比浙江、全国一流”营商环境。

通过改革，我市实现了推动企业从“一堆事多次办”向“一件事一次办”转变，有效提升了政务环境、营商环境和发展环境。去年，全市法人全生命周期“一件事”改革办件量达4.2万余件，减跑动、减材料、减时限的压缩比平均为67%。

“一堆事”变“一件事”

一次办事一次成

4月24日，市民陈先生来到市政务服务中心商事登记专区的“一件事一次办”专窗，一次性办理了与企业开办有关的营业执照、印章刻制、申领发票、预约银行开户、社保登记、水电气通信报装等业务，从填写“企业准入一件事”联办登记到成立一家公司，仅用时40分钟。  

企业的“一生”，从准入到退出，有多少需求大、频率高的单一事项要办理？据粗略统计，可达86个单一审批事项的服务场景。以企业开办为例，企业开办可涉及市场监督管理、公安、人社、公积金、银行、发改、城管等11个部门窗口多次审批，需要上交材料达21份，对于企业来说往往办一件事却变成了“一堆事”。而“企业准入一件事”集成改革后，只需要在“一件事”综窗，提交5份材料，就能一次办成企业开办涉及的多个事项。  

市政务服务管理局政务服务管理科张益春介绍，“一件事”往往由多个窗口单位的多个审批事项构成，经过多年“放管服”改革，虽然窗口的单个审批事项实现了最多跑一次，但企业眼中的“一件事”却不能最多跑一次。

为此，我市以企业需求为出发点，聚焦企业全生命周期，推出企业开办、企业准营、用电报装、用水报装、用气报装、通信报装、涉企不动产登记、员工录用、获得信贷、税费缴纳、跨境贸易、项目施工许可办理、合同执行、惠企直通车、破产办理、企业变更、企业注销17项“一件事”的集成改革，形成了打通企业从“准入”到“退出”全生命周期的改革事项体系。按照“成熟一个、推行一个”的原则，全市已经建立26个试点，实现了对17项具体“一件事”全覆盖。

与此同时，对“一件事”应用场景进行颗粒化拆分、模块化处理，将所涉及的申请表格、申报材料精简整合为“一张表格”“一套材料”，让涉及多个审批部门的“一件事”一次办事一次成。

流程再造 标准统一

线上线下按需点单

“我是办理工程规划审批时看见可以选择用电报装联合办理，我就勾选了，没想到供电公司客户经理当天就联系我，提供预约上门的‘一对一’服务。”江西誉照智慧充电科技有限公司负责人说，“我报装的是400千伏安容量的变压器用电，周六我公司通过网上国网申请云验收，上传了相关照片及视频，供电公司当天就完成了验收。”  

对列入集成改革的17项“一件事”，企业可以根据自身需要，实现套餐服务“一窗享”。以用电报装为例，对在工程建设项目审批管理系统或“企业准入一件事”中提交了用电报装需求的企业，供电公司可实时获得用电需求信息，提供预约上门服务。

“一件事”改革的关键，在于从“办事者”视角来设计服务方式、再造办事流程，通过环节整合、流程再造、表单归并、材料共享等将分散在多个部门办理的事项整合到政务服务大厅“一件事一次办”专区“一窗受理”。而被列入 “一件事”的事项实行全市统一标准，制定标准化材料清单、规范化文书样本，实现一次提交的材料多部门共享。

按照源头受理原则，我市将原来分散于多个部门办理的多个事项统一归集到“一件事一次办”综合窗口，做到一窗归集、应归尽归，从而实现了线下“一个地点、一次提交、一次跑腿、一次办好”的高效集成服务。目前，全市共设置“一件事一次办”综合窗口140个，并延伸到上饶经开区、上饶高铁经济试验区等经济主战场、企业集中地。同时，在线上，整合数据“一网通办”，推行线上“一链式”办理模式，以“江西政务服务网”“赣服通”作为线上联办入口，开设法人“一件事一次办”专区，以“赣政通”作为线下窗口申报入口，建设法人“一件事”材料流转应用，从而力争实现17个事项线上“一网通办”。

无感知办 上门帮办

办事体验持续提升

“通过‘获得信贷一件事’改革，我们迅速获得了上饶银行信贷支持，仅3个工作日便成功获得300万元个人经营贷款，仅2周便顺利获得1500万元项目贷款。”“获得信贷一件事”集成改革后，上饶市美宇达光学仪器有限公司负责人汤华切实感受到了办事的高效和便利。他说：“‘获得信贷一件事’集成改革切实做到‘一套材料、一次告知、一次申请、一次反馈’，减少我们企业跑腿次数，为企业纾困解难。”

“点点手机，上传材料，从与我们取得联系到上门接通自来水，仅用了半天时间。”上饶君顶置业有限公司在信州区五三东大道与稼轩大道交会处，通过拍卖获得一块地皮，准备用来做酒店和写字楼，市自来水公司得知后第一时间与企业有关负责人取得联系，并主动上门对接，提供了包括设计、占掘路审批等全流程帮办代办，前置实施红线外供水管网铺设，让企业主真正实现了“申请即通水无感式”用水接入。 

紧扣“一件事高质量办”，我市精细服务，推动“人工+智能”两个作用一同发挥一同提质，为企业提供保姆式服务，让企业在无感知中办成事，企业办事体验不断升级。与此同时，我市在全面推行“保姆式”帮代办制度的基础上，开展万名干部联万企行动，全市5万名干部下沉企业，与35万余户注册经营主体结成对子，做到“点对点”推送惠企政策、“一对一”助企纾困。

“一件事一次办”的高效优质办事体验不止于此。在市、县两级政务服务大厅的 “一件事一次办”服务专窗，工作人员为企业提供现场咨询、帮办代办、统一出件等全流程服务，实现多件式服务“一窗享”。登录赣服通，进入相应服务专栏，即可实现企业开办、变更、用水用电报装等服务“网上享”。

法人全生命周期 “一件事”集成改革以来，企业“一件事一次办”的红利已遍布上饶，线下只进“一扇门”、线上只登“一张网”，企业办事既高效又便捷，最多跑一次改革正不断向深层次拓展。

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来源：江西园区招商网

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