【有效文件】萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市招商引资行动方案的通知

萍乡市招商引资行动方案

为推动全市招商引资工作高质量发展，进一步提升全市招商引资工作成效，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省、市党代会精神，落实奋力推进“五区”建设、打造“最美转型城市”总体部署，围绕我市“1+2+N”产业定位，全面开展招商引资，大力培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，为萍乡高质量跨越式发展提供强劲项目支撑。

二、主要任务

（一）利用内资。全市利用省外项目资金年均增长7.5%以上，到2025年，实际利用省外项目资金达到900亿元以上。

（二）使用外资。全市实际使用外资年均增长7%以上，每年现汇进资5000万美元以上，现汇进资年均增长20%以上，到2025年，累计引进实体外资项目30个以上。

（三）招大引强。重点聚焦“1+2+N”等主导产业和“4+2”新动能培育方向（即：精耕电子信息细分产业、锂电新能源产业、新能源汽车零配件产业、食品产业“四大赛道”，打造湘赣边仓储物流基地、湘赣边农产品供应基地“两大基地”）招大引强，全市每年引进投资亿元以上项目不少于100个，其中“三类500强”（即：世界500强、中国500强、中国民营企业500强）和上市公司、国家高新技术企业等行业头部企业投资20亿元以上项目22个，独角兽、瞪羚、单项冠军、隐形冠军、专精特新“小巨人”等创新型企业投资10亿元以上项目不少于18个，力争引进制造业百亿项目不少于1个、50亿项目不少于5个。

突出以招商促外贸，全市每年引进外向型企业不少于30个，其中加工贸易进出口企业不少于6个。各县（区）、萍乡经开区、武功山风景名胜区任务明细见附件1。

三、实施六大行动

（一）深入实施“三企入萍”专项行动。积极引导各县（区）、萍乡经开区、武功山风景名胜区聚焦各自“1+1”双首位产业、围绕主导产业央企、外企、民企目标企业开展上门对接，邀请目标企业来萍投资考察、洽谈合作。用好“央企入赣”平台，发挥萍乡对接央企优势基因，扩大央企来萍投资成效。加强与欧美日韩和台港澳地区跨国公司区域总部和投资性公司对接，收集整理《外商投资性公司名录》，建立常态化对接联系。积极拓展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国地方合作，深度挖掘境外客户资源，拓宽外资项目引进渠道。动态梳理百强民营企业信息，强化重点产业龙头民企对接力度。支持和推动央企、外企、民企参与我市国企混合所有制改革，鼓励并购和战略投资。（责任单位：市商务局、市委台办、市国资委，各市级招商队伍，各县〔区〕人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会按照职责分工负责）

（二）深入实施“产业链招商”专项行动。落实重点产业链链长责任制，围绕全市10个重点产业链，开展产业链延链补链强链招商，培育高质量发展新动能。加强产业研究，全面分析产业生态、链条缺口、薄弱环节和关键技术，厘清产业链上下游各个环节的目标企业，广泛收集招商线索，编印《产业导引》和《招商引资项目推介手册》，夯实产业招商基础。坚持龙头引领，树立“引龙头带配套”招商理念，把握“亩均论英雄、低碳论英雄、科技论英雄、人均论英雄”导向，聚焦重点产业领域的三类“500强”企业、上市公司、国家高新技术企业等行业头部企业，以及独角兽、瞪羚、单项冠军、隐形冠军、专精特新“小巨人”等创新型企业开展招大引强，提升产业竞争实力。各县（区）、萍乡经开区、武功山风景名胜区聚焦“1+1”双首位产业，实行一个产业、一名责任领导、一支工作团队、一套工作措施、一抓到底的“五个一”工作机制，引进一批产业链关键配套项目，壮大重点产业集群。（责任单位：各重点产业链责任单位，各县〔区〕人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会按照职责分工负责）

（三）深入实施“专业化招商”专项行动。落实“3+4”招商机制，在全市范围内抽调年轻干部，依托市政府驻外机构力量组建区域招商小分队，在粤港澳大湾区、京津冀、长三角、海西经济区等重点招商区域驻点招商，依托市直产业关联部门，组建工业、农业和服务业招商团，在产业发达地区开展精准招商，并建立动态管理制度，落实经费保障，严格绩效考核。强化园区招商队伍建设，精心选拔一批懂产业、懂技术、懂法律、懂财务、懂公关、懂外语的招商人才从事专业化招商，结合园区产业重点，灵活方式吸收行业专家和专业中介人士充实到专业招商队伍中，持之以恒打造重点产业集群及特色产业园区。积极探索开展中介招商，筛选国内外实力强、资源优、水准高的专业招商中介机构和个人进行委托招商，提升项目对接效率和项目匹配水平。定期组织开展多层次多行业的业务培训和招商引资专题培训，提升全市招商队伍招商对接能力和产业知识水平，提高招商引资效率。（责任单位：市商务局、市委组织部、市财政局、各市级招商队伍，各县〔区〕人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会按照职责分工负责）

（四）深入实施“全员招商”专项行动。树立“人人都是招商主体”的意识，各级各单位领导干部全员参与招商，在各自领域开展招商对接。形成市领导推进重大项目机制，每月梳理重大在谈项目，由市主要领导“顶格”推进项目落户。市四套班子成员发挥市情熟、人脉广、力度大的优势，对接一批重点企业。在招商引资专报中专栏报道市级领导招商信息，形成示范引领作用。台办、工商联和驻外机构等具有对外联络职能的单位，要广泛加强联系，聚焦重点区域重点人群开展招商对接。工信、农业农村、水利、生态环境等行业主管单位，要发挥行业管理职能优势，在各自产业领域开展产业招商。科技、人社等单位，要突出人才技术引进与项目引进融合促进，对接引进一批高科技项目和高层次人才。各县（区）、萍乡经开区、武功山风景名胜区要发挥主力军作用，加大招商引资力度，建立县（区）四套班子成员外出洽谈推进重大项目常态化机制。落实招商引资“一把手工程”，各县（区）及其工业园区党政主要领导每月外出招商分别不少于2次，重大项目随时外出洽谈。（责任单位：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委台办、市发改委、市工信局、市农业农村局、市林业局、市水利局、市生态环境局、市科技局、市人社局、市商务局、市工商联，各市政府驻外机构，各市级招商队伍，各县〔区〕人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会按照职责分工负责）

（五）深入实施“新型招商”专项行动。推行资本招商，设立百亿规模的萍乡市产业引导基金，通过专业化管理运营，兼顾投资效益和风险管控，发挥财政资金、国有资本的杠杆放大作用，有效撬动、引导各类社会资本，运用“投行思维”促成一批优质项目落地。推行轻资产招商，加快赣湘边区域合作产业园等产业园区建设，完善园区基础设施，规划建设一批符合产业实际的标准厂房，吸引一批重资本轻资产项目落户，实现产能快速转移。推行以商招商，结合产业链链长责任制，每个重点产业链选择若干优企强企，鼓励引荐合作伙伴和配套企业落户萍乡。推行承接产业转移招商，积极捕捉、分析和研判沿海发达地区产业梯度转移信息，锁定重点区域重点目标开展“点对点”对接，大力承接、吸纳先进地区产业转移和资本外溢，聚焦加工贸易进出口等外向型企业加大承接力度，培育新的外贸增长点。推行商协会招商，有效发挥萍乡市萍商联合总会作用，整合各大外埠商会和行业协会资源力量，为招商引资牵线搭桥。实施招商引资第一信息人奖励计划，对提供线索并促成项目落户的，给予奖励。（责任单位：市商务局、市政府金融办、市国资委、市投发集团、市国投集团、市财政局、各产业链链长责任制牵头单位，各县〔区〕人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会按照职责分工负责）

（六）深入实施“三请三回”专项行动。深度挖掘梳理我市在外发展的乡友、校友、战友资源，建立“三友”名录库，高频次开展走访对接活动等，动员“三友”投身萍乡经济社会建设。搭建“资智回萍”平台，广泛向“三友”宣传萍乡发展动态、政策环境等相关信息，建立常态化联系，增强“三友”家乡情怀。进一步落实“三友”返乡创业创新政策和机制，充分用好乡情纽带，大力推动人才回乡、项目回归、资金回流、总部回迁、技术回馈。全市每年举办“三请三回”活动15场以上。（责任单位：市商务局、市教育局、市退役军人事务局、市委台办、市工商联、市贸促会，各市级招商队伍，各县〔区〕人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会按照职责分工负责）

四、实行四大机制

（一）实行事前评估机制。全面落实招商引资项目事前评估机制，引导各招商主体坚持产业集群发展、节约集约利用、科学公正评价和严要求高效率的原则开展事前评估预审，对项目的投资主体、产业背景、产品定位及市场前景等进行是否符合产业方向的定性分析，对项目的单位经济效益、用地效率、能耗效益、环境效益和社会效益进行是否高效利用资源的定量分析，重大项目要充分进行尽职调查，确保落户招商引资项目符合“四个论英雄”要求。对未通过事前评估的项目坚决不予落地，对顺利通过事前评估的项目要充分保障资源配置，促进项目尽早建成投产。（责任单位：市商务局，各县〔区〕人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会按照职责分工负责）

（二）实行项目推进机制。落实“四个一批”项目调度推进机制，对重点招商引资项目实行全生命周期闭环管理和跟踪服务，全面摸查项目建设难点，积极协同联动解决，推动项目加快建设进展，每月调度在省级重大经贸活动签约项目建设进展，开展书面审查和实地核查，推动项目加快建设步伐，尽早开工、投产、达效。加强重大项目调度管理，以任务为牵引，加强督导、核查和考核力度，推动重大项目加快投资建设步伐。（责任单位：市发改委、市商务局、市工信局、市农业局、市统计局，各县〔区〕人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会按照职责分工负责）

（三）实行招商约谈机制。建立招商引资约谈制度，突出结果导向，推动各级招商责任主体全力抓好招商。对招商引资进度落后、成效不佳的县（区），每季度由市政府分管负责同志约谈该县（区）分管负责同志；对在全市招商引资年度考核中排名靠后的县（区），由市政府主要负责同志约谈该县（区）主要负责同志；对在全省招商引资年度考评中排名最低的县（区），由市委、市政府主要负责同志约谈该县（区）党政主要负责同志。对市级招商队伍参照以上方式约谈牵头单位负责同志。（责任单位：市商务局，各市级招商队伍，各县〔区〕人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会按照职责分工负责）

（四）实行客商投诉协调机制。加大外商投资保护力度，推进落实《江西省外商投资企业投诉工作办法》《江西省外商投资企业投诉工作厅级联席会议制度》，建立健全外商投资企业投诉协调和快速反应机制，维护公平竞争秩序。发挥各类投诉机构作用，依法受理招商引资企业各类投诉事项，维护投资客商合法权益。依法依规兑现招商引资政策承诺，加大“新官不理旧账”、随意改变约定等问题的惩处力度，切实发挥政策的支撑效应。（责任单位：市商务局、市工商联、市信访局，各县〔区〕人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会按照职责分工负责）

五、保障措施

（一）加强组织领导。市扩大开放领导小组办公室要加强工作调度、协调和督导，形成推进落实合力，确保各项工作任务落地落实。全市各级、各部门“一把手”要树立招商引资工作第一责任人意识，充分发挥招商主体作用，带头抓、亲自谈、负总责，切实推动招商引资工作。市直产业链责任部门及其他与产业发展、项目建设、对外联络相关的职能部门，要从服务招商向参与招商转变，充分发挥职能优势，在各自领域开展招商引资，对接项目。

（二）统筹要素供给。提高土地、能源、资金、人力、环境等要素资源统筹，保障优质招商项目顺利落地。深化政银企社合作，引导协调银行、保险、融资担保等金融机构加大对招商项目的支持力度。落实“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成式审批改革成果，压缩重大招商项目审批时限。坚持“要素跟着项目走”原则，按照“拿地即开工”有关要求，落实重大招商项目要素供给，保障项目加快建设步伐。

（三）强化政策支撑。各县（区）、萍乡经开区、武功山风景名胜区在法定权限范围内尽快制定出台和完善招商引资优惠政策，对在稳定就业、强链补链、技术创新等方面贡献大的招商引资项目给予政策扶持，降低企业投资和运营成本，增强项目落地吸引力。

（四）严格开展考评。强化考核“指挥棒”作用。提高招商引资在全市高质量发展考评、开放型经济考评、绩效考核等考核评比中的权重。组织开展招商引资工作考评表彰，客观评价各县（区）、各单位、各市级招商队伍的招商实绩，通过考评传导压力、压实责任，通过表彰调动起各单位服务招商、参与招商的积极性，凝聚起全市上下抓招商的强大合力。

 

附件：1.各县（区）、萍乡经开区、武功山风景名胜区招商引资目标任务分解表

2.市级招商队伍目标任务分解表

3.全市重点产业链责任单位目标任务分解表

 

附件1

 

各县（区）、萍乡经开区、武功山风景名胜区招商引资目标任务分解表

 

县（区）	利用省外资金（年）				实际使用外资（年）			举办专题活动（年）
	利用省外资金增幅 （%）	引进亿元以上重大项目（个）			引进实体外资项目（个）	使用外资总量增幅（%）	其中现汇进资增幅（%）	线上（场）	线下（场）
		总数（50亿元以上项目数）	头部企业项目	创新型企业项目
安源区	7.5	20（1）	3	3	2	7	20	1	1
湘东区	7.5	20（1）	3	3	2	7	20	1	1
芦溪县	7.5	20（1）	3	3	2	7	20	1	1
上栗县	7.5	20（1）	3	3	2	7	20	1	1
莲花县	7.5	20（1）	3	3	2	7	20	1	1
萍乡经开区	7.5	25（3※）	6	3	3	7	20	1	1
武功山风景名胜区	7.5	3	1	-	1	-	-	1	1
合计	7.5	128	22	18	14	7	20	7	7

注：①“头部企业项目”特指“三类500强”、上市公司、国家高新技术企业等行业头部企业投资20亿元以上项目，或武功山引

进同类企业投资额10亿元以上的文旅项目。

②“创新型企业项目”特指独角兽、瞪羚、单项冠军、隐形冠军、专精特新“小巨人”等创新型企业投资10亿元以上项目。

③“3^※”释义：萍乡经开区3个50亿元以上项目任务中包括1个投资百亿项目和2个投资50亿元以上项目。

④各县区、萍乡经开区每年引进外向型企业不少于5个，其中加工贸易进出口企业不少于1个。

 

附件2

 

市级招商队伍招商引资目标任务分解表

 

队伍名称	组成单位	任务目标（年）
		签约20亿元以上项目		签约资金		组成单位签约亿元以上项目个数
		个数 （个）	资金到位率（%）	总额 （亿元）	资金到位率（%）	总额 （亿元）	资金到位率（%）
工业招商团	市工信局、市委台办、市科技局、市国资委、市市场监管局、市政府金融办、市工商联、市投发集团、市国投集团	2	15	40	20	9	30
农业招商团	市农业农村局、市水利局、市林业局、市供销社、市农发集团	1	15	40	20	5	30
服务业招商团	市商务局、市发改委、市文广新旅局、市交通运输局、江西智慧海绵集团	1	15	40	20	5	30
粤港澳大湾区招商小分队	-	1	15	30	20	-	-
京津冀招商小分队	-	1	15	30	20	-	-
长三角招商小分队	-	1	15	30	20	-	-
市政府驻南昌办事处	-	1※	15	15	20	-	-

注：①引进外资项目（现汇进资先折算人民币）、农业项目按1:3折算投资额；政府直接投入、政府担保的融资及直接补贴等金额不计入实际到位资金。

②市级招商队伍每个组成单位至少引进1个亿元以上项目。

③“1^※”释义：市政府驻南昌办事处任务为至少引进1个投资10亿元以上项目，

  签约总资金15亿元以上，资金到位率与其他招商队伍一致。

 

附件3

 

全市重点产业链责任单位目标任务分解表

 

序号	产业链名称	责任单位	任务目标（年）
			有效线索	引进亿元项目
1	装备制造产业链	市发改委、市工信局	6	2
2	电子信息产业链	市工信局、市科技局	6	2
3	电瓷电气产业链	市工信局、市国资委、市投发集团	9	3
4	商贸物流产业链	市商务局、市发改委、市交通运输局	9	3
5	食品医药产业链	市市场监管局、市卫健委、市农业农村局、市工信局、市林业局	15	5
6	节能环保 （含化工陶瓷）产业链	市科技局、市生态环境局、市工信局	9	3
7	文化和旅游产业链	市文广新旅局	1	1
8	海绵产业 （含建筑施工）	市住建局、市工信局、江西智慧海绵集团、市投发集团	12	4
9	金属材料 （含粉末冶金）	市资规局、市工信局	6	2
10	花炮包装产业链	市工信局、市应急管理局、 市文广新旅局	9	3

注：既是招商团成员，也是产业链责任单位，其引进的项目可以同时统计为招商团和

    产业链责任单位的任务完成数。

 

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来源：江西园区招商网